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【長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)】委員陳平平建議:出臺(tái)《長(zhǎng)江保護(hù)法》避免有水不能用
本報(bào)訊(特派記者宋磊)“長(zhǎng)江流域地區(qū)水量豐沛,不存在資源性缺水問(wèn)題,但由于大多湖泊、中小水庫(kù)及平原水網(wǎng)污染較重,水質(zhì)性缺水的問(wèn)題日益嚴(yán)重?!弊蛉?,全國(guó)政協(xié)委員、中科院武漢分院副院長(zhǎng)陳平平,建議加快制定出臺(tái)《長(zhǎng)江保護(hù)法》,積極應(yīng)對(duì)流域水質(zhì)性缺水問(wèn)題。
陳平平認(rèn)為,長(zhǎng)江中下游地區(qū)的水質(zhì)性缺水的主因是水資源保護(hù)措施落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市污水、垃圾,工業(yè)廢水和工礦廢渣,以及農(nóng)田殘留的有害物質(zhì)進(jìn)入河流與湖泊,造成水質(zhì)等級(jí)下降,“有水不好用、不能用,甚至出現(xiàn)江南水鄉(xiāng)無(wú)水可用的狀況,如此現(xiàn)狀急需改變”。
“改善長(zhǎng)江流域水質(zhì)性缺水現(xiàn)狀,最迫切的是加快推進(jìn)立法進(jìn)程?!标惼狡街赋?,目前,國(guó)家正在實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,實(shí)行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等一系列舉措,這些為制定出臺(tái)《長(zhǎng)江保護(hù)法》奠定基礎(chǔ),也迫切要求國(guó)家立法機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)制度整合,上升到法規(guī)層面去規(guī)范和實(shí)施。
陳平平建議,應(yīng)通過(guò)立法,形成協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域保護(hù)與利用部門之間、行政區(qū)域之間、不同利益主體之間各類矛盾的制度性方案,平衡水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等不同功能訴求之間的關(guān)系和多元利益沖突;建立長(zhǎng)江流域水安全的硬約束,以法治手段保障水資源合理利用規(guī)劃管理,建立水資源節(jié)約激勵(lì)機(jī)制;全面解決長(zhǎng)江流域濕地面積萎縮、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少、蓄水調(diào)洪能力下降、水土流失嚴(yán)重、岸線利用粗放等一系列問(wèn)題;建立流域綜合管理體制機(jī)制,明確執(zhí)法部門、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)籌,形成相關(guān)部門間協(xié)同合作的流域綜合管理體制機(jī)制,不斷提升流域綜合管理能力和水平。